公司成立以來,按照市政府及國資委對公司職能定位的要求,制定各種制度近50項(xiàng),建立了公司黨委會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會,以及紀(jì)檢、工會等群團(tuán)組織。但在制度流程、工作機(jī)制、風(fēng)險控制等方面仍需進(jìn)一步提高和完善。為此,公司貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會和習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)系列講話精神的有利時機(jī),進(jìn)一步深化依法治企意識,全面推動“法治國企”建設(shè)。
全面推進(jìn)“法治國企”建設(shè)內(nèi)涵
“法治國企”是具有完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,對內(nèi)依法治理、規(guī)范管理,對外誠信守法、公平競爭的法人實(shí)體和市場主體,是法治中國的重要組成部分和依法治國的微觀基礎(chǔ),是法治經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐者、推進(jìn)者和帶動者。落實(shí)到公司建設(shè),具體體現(xiàn)在:公司治理結(jié)構(gòu)依法構(gòu)建,治理主體按章履職,各項(xiàng)制度健全嚴(yán)格,重大決策必經(jīng)合法性審查,依法辦事和按章操作成為全體員工的自覺行為;在對外經(jīng)營中重合同、講誠信,帶頭遵守國家法律、市場規(guī)則和商業(yè)道德,尊重他人知識產(chǎn)權(quán),規(guī)范開展關(guān)聯(lián)交易,積極履行法定義務(wù)和社會責(zé)任,主動維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國有資產(chǎn)的安全;通過依法合規(guī)的經(jīng)營行為,在與不同所有制企業(yè)的市場博弈中贏得信譽(yù)、贏得尊重。
法治國企“五年規(guī)劃”總目標(biāo)和任務(wù)
“五年規(guī)劃”的總目標(biāo):按照全面推進(jìn)法治國企建設(shè)的總體要求,力爭通過五年(2016-2020)的時間達(dá)到規(guī)章制度健全完善,公司治理依法規(guī)范,法律組織建設(shè)與公司發(fā)展相適應(yīng),法律風(fēng)險防范體系完備,法治文化在企業(yè)文化中得到彰顯。緊密結(jié)合公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略、國企改革以及國資監(jiān)管體制改革機(jī)遇努力實(shí)現(xiàn)以下主要任務(wù):著力健全完善公司各項(xiàng)制度、規(guī)定和工作流程;著力建設(shè)企業(yè)合規(guī)管理體系,建立真正的現(xiàn)代企業(yè)管理制度;著力健全科學(xué)高效實(shí)用的企業(yè)法律組織體系;著力推動企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制全覆蓋;著力提升全員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。
法治國企“五年規(guī)劃”階段目標(biāo)
基礎(chǔ)完善階段(2016-2018):依據(jù)市政府及國資委對國有資本運(yùn)營公司的職能定位和公司“十三五規(guī)劃”健全制度流程,理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督體制,構(gòu)建法治國企機(jī)制,完善風(fēng)險防控體系,建立法治理念、形成依法運(yùn)營風(fēng)氣。
全面提升階段(2019-2020):在此階段達(dá)到依法決策,規(guī)范運(yùn)營,法律保障、控制科學(xué),文化提煉的目標(biāo)。
成立“法治國企”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員;“法治國企”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,由公司分管領(lǐng)導(dǎo)及各部室相關(guān)人員組成。自2015年始,每年制定“法治國企”建設(shè)年度工作計(jì)劃,內(nèi)容包括規(guī)章制度編制、規(guī)范公司治理、法律組織體系建設(shè)、法律風(fēng)險防范、法律培訓(xùn)、法治文化培育等,并納入公司年度“事業(yè)計(jì)劃”、“預(yù)算管理”和“績效考核”體系。繼續(xù)推行每年11月份的“法治宣傳月”活動,做到普法、懂法、遵法。
圍繞法治國企規(guī)劃目標(biāo),分階段制定工作措施,首先力爭通過三年時間(2016-2018年),從管理制度健全、公司治理規(guī)范、機(jī)構(gòu)人員到位、防控體系完備、法治文化培育雛形五個方面著手打好基礎(chǔ)、開好頭、起好步;后兩年(2019-2020年)繼續(xù)深化五方面工作,全面提升公司依法治理能力、風(fēng)控預(yù)警能力和法治思維能力。讓學(xué)法、守法、用法成為全員的自覺行為,讓法治文化成為企業(yè)主流文化,法治思維建立起來。
“法治國企”建設(shè)實(shí)踐之法律培訓(xùn)
9月10日,公司邀請山東財(cái)經(jīng)大學(xué)侯圣和教授對公司全體員工進(jìn)行了擔(dān)保法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)會上,侯教授圍繞擔(dān)保及擔(dān)保法相關(guān)法律問題進(jìn)行了系統(tǒng)講解,并結(jié)合工作中遇到的實(shí)際問題尤其是容易出現(xiàn)疏忽的細(xì)節(jié)對當(dāng)前公司業(yè)務(wù)辦理流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)解析,起到了良好培訓(xùn)效果。會后,公司業(yè)務(wù)人員結(jié)合當(dāng)前業(yè)務(wù)內(nèi)容,有針對性地提出了問題,侯教授結(jié)合自身豐富的工作經(jīng)驗(yàn)予以一一解答。
公司自成立以來,有效發(fā)揮公司資本金的杠桿作用,為委屬企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),先后為濟(jì)南重工、匯鑫小貸公司等企業(yè)在多家銀行提供融資擔(dān)保服務(wù),累計(jì)融資4億元,擔(dān)保及反擔(dān)保已成為公司服務(wù)市屬國有企業(yè)的有效途徑之一。此次培訓(xùn),為公司繼續(xù)全面加強(qiáng)對擔(dān)保業(yè)務(wù)反擔(dān)保措施的落實(shí),無疑起到重要作用。公司將繼續(xù)要求所有提供擔(dān)保的業(yè)務(wù)單位相應(yīng)提供反擔(dān)保措施,并且通過股權(quán)質(zhì)押、質(zhì)押房產(chǎn)證、審查銷售合同等方式進(jìn)一步落實(shí)了擔(dān)保措施,盡最大努力防止出現(xiàn)擔(dān)保代償損失。